截至2020年12月底，平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示貴州全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體共計(jì)43056戶。其中，省內(nèi)交易類電商平臺(tái)45戶、自建交易類網(wǎng)站68戶、自建信息類網(wǎng)站12399戶、省內(nèi)交易平臺(tái)內(nèi)的貴州電商經(jīng)營主體1004戶、省外主流交易平臺(tái)內(nèi)的貴州電商經(jīng)營主體29540戶。從平臺(tái)數(shù)據(jù)看，貴州省電子商務(wù)經(jīng)營者在省外主流交易平臺(tái)從事經(jīng)營活動(dòng)較多，占全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的68.6%。
二、網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況
2020年，我局強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，針對(duì)群眾反映較多的問題，設(shè)定“未依法公示、違法廣告、虛假宣傳、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、違規(guī)促銷”等20項(xiàng)定向監(jiān)測(cè)任務(wù)模塊和24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)模塊。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，重點(diǎn)對(duì)“名優(yōu)白酒、軍用品、教育培訓(xùn)、民營醫(yī)院、醫(yī)療器械、野生江鮮、仿真槍、野生植物、專供/特供、野生菌、網(wǎng)紅食品”等11個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)587484個(gè)次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索信息共計(jì)7301條。
監(jiān)測(cè)違法線索信息中，未依法公示證照信息、未公示協(xié)議/規(guī)則網(wǎng)絡(luò)違法線索共計(jì)6697條，占全省監(jiān)測(cè)線索總數(shù)的91.72%。其中：省內(nèi)交易類平臺(tái)未公示證照1177條，省內(nèi)交易類平臺(tái)未公示交易協(xié)議/規(guī)則531條，本省平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者未公示證照信息2280條，外省平臺(tái)內(nèi)本地經(jīng)營者未公示證照信息2709條。未公示信息類網(wǎng)絡(luò)違法線索占比較高的原因主要有二點(diǎn)，一是《電子商務(wù)法》于2019年1月1日頒布施行后，很多電子商務(wù)經(jīng)營者對(duì)公示營業(yè)執(zhí)照信息和公示交易協(xié)議/規(guī)則的規(guī)定了解不夠；二是電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者未有效履行平臺(tái)管理的責(zé)任和義務(wù)，未按《電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定督促入駐商家依法進(jìn)行公示證照相關(guān)信息，自身落實(shí)公示交易協(xié)議/規(guī)則也不到位。
監(jiān)測(cè)違法線索信息中，“名優(yōu)白酒、軍用品、教育培訓(xùn)、民營醫(yī)院、醫(yī)療器械、野生江鮮、仿真槍、野生植物、專供/特供、野生菌、網(wǎng)紅食品”等老百姓重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)違法線索604條，占全省監(jiān)測(cè)線索總數(shù)的8.28%，違法行為有虛假宣傳、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法廣告等類型。其中，侵權(quán)假冒和虛假宣傳等違法行為線索較為突出，主要集中在茅臺(tái)酒類、醫(yī)療行業(yè)和教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，分別占重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)違法線索的34.11%、20.86%和22.51%。因白酒、醫(yī)療和教育等行業(yè)具有起點(diǎn)低、回報(bào)快、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高等特點(diǎn)，故違法線索占比較高。
三、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管情況
全省市場(chǎng)監(jiān)管部門設(shè)立業(yè)務(wù)平臺(tái)線索專線，設(shè)立“省級(jí)監(jiān)測(cè)派發(fā)—市級(jí)督促指導(dǎo)—縣級(jí)實(shí)地落實(shí)”省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)線索信息當(dāng)天到位。各地網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違法線索信息及時(shí)進(jìn)行處置，處置率達(dá)100%。已處置信息中：行政指導(dǎo)4673條，行政處罰528條，商品下架刪除400條，網(wǎng)頁內(nèi)容整改347條，其他情況749條。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》“創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實(shí)行包容審慎監(jiān)管”的監(jiān)管理念，我局組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門采取行政指導(dǎo)、行政約談和法律宣傳等多種方式，督促指導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者依法履行主體責(zé)任，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。從2020年1月份至2021年1月份，全省未依法公示證照信息和未依法公示交易規(guī)則/協(xié)議網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)信息從2345條逐漸下降至54條，依法公示率現(xiàn)已達(dá)到97.69%。除新增電子商務(wù)經(jīng)營者正在完善申請(qǐng)公示證照信息程序外，省內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者基本實(shí)現(xiàn)依法公示證照信息，網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境得到進(jìn)一步規(guī)范。
2020年，我局高度重視“長江禁捕 打非斷鏈”重點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)頻度和廣度，發(fā)現(xiàn)涉及“長江野生”“野生江鮮”等監(jiān)測(cè)信息11次239條，均及時(shí)進(jìn)行處置。先后兩次召開電商行政指導(dǎo)會(huì)，督促電商平臺(tái)經(jīng)營者加強(qiáng)平臺(tái)管理，健全平臺(tái)治理規(guī)則，認(rèn)真履行平臺(tái)主體責(zé)任和義務(wù)。
2020年10月到12月，我局牽頭組織網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位開展了 “網(wǎng)劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者3865個(gè)次，網(wǎng)絡(luò)商品抽檢175批次，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品29批次，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除違法商品信息681條，已責(zé)令整改網(wǎng)站375個(gè)次、網(wǎng)店156個(gè)次，抽查核實(shí)平臺(tái)內(nèi)銷售食品、藥品、防疫用品經(jīng)營者主體信息2278個(gè)次，市場(chǎng)監(jiān)管部門查處網(wǎng)絡(luò)違法案件56件，移送公安機(jī)關(guān)案件1件，罰沒款34萬元。多次約談餐飲服務(wù)類電商平臺(tái)貴州負(fù)責(zé)人，通報(bào)入駐商家公示證照信息不全、超范圍經(jīng)營等監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。
下一步，我局將進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，加大監(jiān)管力度，依法整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為，全力維護(hù)規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易環(huán)境。
日期：2021-03-16
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