1分鐘前 編者按：2019年12月18日，農業農村部下發《全國試行食用農產品合格證制度實施方案》，在全國部署食用農產品合格證制度試行工作。試行以來，各地迅速行動，狠抓落實，取得了積極進展和成效。我們調度了全國各地生產企業、合作社、種植養殖戶等主體落實質量安全控制措施、開具合格證的好經驗、好做法，統籌考慮了試行品類、生產主體類型、推進措施、省份分布等因素，突出可學可復制的典型效果，從中選擇部分優秀典型經驗材料刊發如下，供各地參考、借鑒。 　　質檢便捷　高碑村烏魚“游得快” 　　重慶市銅梁區少云鎮高碑村烏魚養殖專業合作社 　　高碑村烏魚養殖專業合作社是西南地區最大的烏魚養殖基地，成魚養殖面積2600余畝，建有烏魚繁育中心，年繁育水花魚苗、規格魚苗分別達到5000萬尾和500萬尾。今年初，受新冠肺炎疫情影響，烏魚出現滯銷現象。社長周遠明及時帶領合作社成員認真執行食用農產品合格證制度，嚴把質量關，通過合格證這張質量名片，打開了市場銷路，實現增產增收。目前，合作社年產烏魚2000噸以上，年產值約達200萬元。 　　合作社采取“統一供苗、統一供料、統一供藥、統一管理，統一銷售”的模式，確保全產業鏈質量安全。產前，對每批魚苗均要進行孔雀石綠、硝基呋喃類“兩藥”檢測；產中，進入養殖塘后，社員對進料購藥、投料、用藥及巡塘實行記錄，嚴格管控；產后，售前進行獸藥殘留安全檢測，檢測合格后的成魚才能開具合格證并入市交易。此外，合作社每天安排專職人員巡查社員的魚塘，同時開展一對一的現場技術指導，有疑難問題及時邀請區水產站協助解決。按照食用農產品合格證試行要求，合作社采取一批次（車）開具一張合格證的方式，對檢測合格的產品開具一張合格證，隨車入市交易，既能減少證件煩瑣，也能提供質量安全承諾。 　　合格證既是“名片”，也是“承諾書”，更是追溯“憑證”。銅梁區實行按編號登記領取使用的方式，由各企業在各自的編號段內開具合格證。每次領取一本，共50張。一本開具完后帶上存根聯換取新的合格證，既強化了監督管理，又方便了追溯查詢。 　　帶證上市“香零山”蔬菜名氣大 　　湖南省永州市零陵區香零山蔬菜專業合作社 　　香零山蔬菜專業合作社擁有蔬菜大棚1000多個，主要生產全季節多種類的蔬菜。目前，蔬菜種植面積達4160畝，年生產蔬菜5000多噸。為從源頭上保證產品的安全性，合作社按照“分片定責、主動監管、上下協同、運轉靈活”的網格化監管體系要求，以村組為單元，進行巡回督查，嚴防禁用限用藥物流入生產環節。為把好基地蔬菜出園前的質量安全關口，零陵區農業農村局建立了“區、鄉、村”三級檢測體系，為合作社設立專門的農殘檢測室。檢測結果實時上傳至區農產品質量安全監管部門管理系統，供監管部門實時查看。目前基地蔬菜檢測合格率達到99.6％。按照“質控有制度、人員有責任、產品有標準、用藥有臺賬、生產有記錄、售前有檢測、準出有證明、信息可查詢”的要求，實施產品帶碼上市、帶證上市及全過程可追溯。消費者通過掃描產品賦碼就可查詢到基地在生產過程中投入品使用情況、出園前檢測情況等信息。 　　掃碼可查 “綠色”蘆筍底氣足 　　江蘇省蘆歌筍語現代農業科技有限公司 　　江蘇蘆歌筍語現代農業科技有限公司作為江蘇省規模最大的設施蘆筍產銷一體化示范基地，以試行食用農產品合格證制度為契機，在投入品源頭治理、綠色技術和品牌建設上下功夫，讓農產品質量安全更加“底氣”十足，擴大了市場競爭力，提高了品牌知名度。 　　一是創建綠色生產基地。基地充分利用萬頭生豬養殖場產生的豬糞無害化處理作為有機肥料，同時推廣應用綠色防控新技術，利用性誘捕器、色板誘蟲等理化誘控和生物農藥除蟲，減少化學農藥的使用。建立農田“健康衛士”信息自動管理系統，實時掌握基地生產動態和產品質量可追溯信息查詢。 　　二是嚴把產地準出關。在農產品生產銷售過程中，明確專人具體負責生產銷售記錄，全面真實記錄各項農事操作、投入品使用、質量控制及產品銷售情況。建立農業投入品進貨和使用臺賬，如實反映每批投入品的進貨時間、進貨渠道、生產企業、產品名稱、產品批準文號、用法用量、安全間隔期等。 　　三是定期委托抽樣檢測。與鎮農產品質量檢測站建立“三聯”機制，對每一批流向市場的農產品進行隨機抽樣檢測，逐一記錄，確保農產品檢測合格準出。截至目前，委托抽檢蘆筍樣品800多批次，檢測合格率為100％。 　　四是實行合格證銷售。通過江蘇省農產品追溯平臺，如實填寫食用農產品名稱、數量（重量）、基地名稱、聯系方式、開具日期、承諾聲明等內容，最終由追溯平臺生成食用農產品合格證，并給每一批進入市場的蘆筍都貼上二維碼標簽，消費者掃一掃便一目了然。 　　現場制證　便利小農戶進場交易 　　青海省青藏高原農副產品集散中心 　　作為青海省西寧市唯一一家綜合性農貿批發市場，青藏高原農副產品集散中心（以下簡稱集散中心）擁有青海最大的冷鏈倉儲保鮮庫，主要保障全省果蔬的供應。從今年3月31日起，集散中心全力配合西寧市農業農村部門開展食用農產品合格證試行工作，目前取得有效進展。 　　一是進一步修改完善了市場準入制度。集散中心著重對行之有效的“先檢測后入市”制度進行調整，建立了“持證直接入市”制度，即附帶加蓋印章的食用農產品合格證產品可直接入市交易。同時，加強電子信息平臺建設，對進場蔬菜品種、價格、數量、產地進行分析，全面掌控“帶證入市”產品交易信息，為保供穩價、推進食用農產品合格證試行工作提供數據支撐。對入市交易的食用農產品采取定期或不定期的抽檢，以保證持有合格證的農產品質量安全。 　　二是對于不能提供食用農產品合格證的小散農戶，建立“一證一報告”準入制度。先由集散中心對小散農戶的產品抽樣速檢，檢測合格后，現場提供各縣、區政府部門印制的食用農產品合格證，由交易者填寫并附帶檢測報告后才能入市交易。目前，集散中心共協助小散農戶出具食用農產品合格證303張，銷售附帶合格證食用農產品270.4噸。 　　三是主動協調協作構建監管新模式。集散中心按照省、市試行方案要求，先后多次與區市場監管局、集散中心市場監管所協調召開現場座談會、商家動員啟動會，共同建立了以合格證制度為抓手的準出、準入銜接機制，實現了與前期“先檢測后入市”試點制度全面并軌。 　　“融合碼”提升品牌知名度 　　福建壽寧縣臻鋅園葡萄專業合作社 　　福建省臻鋅園葡萄專業合作社擁有設施農業溫室大棚葡萄近1200畝，注冊的“老耕農”葡萄獲得綠色食品認證。為讓消費者“明白消費、吃得放心”，從2019年起，合作社采取有力措施推進食用農產品合格證與“一品一碼”追溯并行制度，為每一顆出庫葡萄附上專屬“身份證”。 　　一是建立機制，通過常態管理換取長期效益。成立農產品質量安全工作組，在合格證信息錄入、葡萄出入庫管理等各項工作環節均配備專人負責。從源頭開始管控，在實現統一供苗和統一技術指導的基礎上，實現統一農資供給。樹立社員間相互監督、自覺維護意識，監督好“鄰居”的葡萄園，杜絕濫用農藥。社員入社前必須簽訂農產品質量安全承諾書，若是因為社員自身原因發生問題將進行通報，合作社將不再收購該種植戶的農產品，情節嚴重的將進行退社處理。實行快速檢測，葡萄園區全覆蓋。 　　二是明確標準，通過宣傳培訓提升社員素質。發放《農產品質量安全手冊》，邀請專家實地開展技術和產品質量安全建設等培訓。組織全體社員學習合格證與“一品一碼”追溯并行制度，利用網絡平臺，及時共享學習材料，并鼓勵社員“打卡”。通過現場演示、后期聯系跟蹤指導等方式，讓所有種植戶學會如何生成合格證憑證。 　　據介紹，合作社的合格證憑證整合了“產品名稱、合作社主體、綠標、商標、聯系方式、微信公眾號二維碼”等信息，所附的碼是多元素的“融合碼”，既實現賦碼銷售，又能進一步提升合作社的知名度。到目前，合作社產品共賦碼5萬張，總計63批次，銷售1124.6噸。“壽寧葡萄”賦碼后，在長沙五星水果批發市場日均銷量提升了1.2噸。 　　“農安碼”方便數字化管理 　　浙江杭州灣里塘蓮藕專業合作社 　　從今年5月18日起，浙江省杭州市余杭區全面實行食用農產品“農安碼”和電子合格證制度。“農安碼”是按照統一編碼規則為每個主體配置的唯一性二維碼，用于身份識別和數據信息的實時記錄傳遞，可以助力企業實現數字化管理、數字化收購，賦能安全管控，打造全鏈條追溯。灣里塘位于余杭區崇賢街道沾橋村，現有社員152人，農產品以蓮藕、慈姑等水生作物為主，種植面積2680畝，與周邊120戶非社員農戶建立了良好的合作關系，示范帶動種植面積5000畝，幫助農戶人均增收1.5萬元。 　　對于“灣里塘”而言，通過“農安碼”管理平臺，不僅提高了生產管理效率，而且在平臺的引導下建立起規范的內部質量管理制度，大大提高了安全生產水平。在購買農資時，出示“農安碼”掃碼實名購買，信息實時上傳平臺，企業內部投入品電子臺賬也會即時更新。在日常生產管理時，施肥、用藥、檢測、采收等信息也要錄入“農安碼”平臺，形成內部生產數字化管理。“灣里塘”與沾橋村的多個小農戶建立了固定合作關系，收購時掃描“農安碼”，輸入收購的產品和數量，形成電子化收購交易臺賬，為追究主體責任提供電子證據。追溯信息促使安全責任層層倒逼，有效地降低了生產收購企業與農戶之間的安全責任風險。如今，灣里塘合作社有近50％的農產品是從非社員農戶手中收購而來，逐漸帶動周邊農戶按照要求進行規范化、標準化生產。 　　灣里塘合作社在使用“農安碼合格證”后，憑借規范的生產管理、可靠的品質把控、完整的追溯信息，不斷拓展市場銷售渠道，使農產品在大型商超和線上銷售平臺供不應求，2019年銷售量近萬噸，產值4150萬元，體現出“安全”是農產品最核心的品牌價值。 　　產銷各環節都有質量承諾 　　廣西南寧金起樺農副產品加工有限公司 　　韭菜一直是消費者關注的“問題菜”“高敏菜”，廣西南寧金起樺農副產品加工有限公司自2019年12月實施食用農產品合格證制度以來，嚴格把握用藥劑量和安全間隔期，從生產源頭上降低了韭菜質量安全的風險。據了解，南寧市根據從農田到市場的各方責任，推行食用農產品合格證A、B、C證。其中A證由食用農產品生產者開具，B證由食用農產品集中交易市場舉辦者開具，C證由食用農產品銷售者開具。 　　“金起樺”的韭菜生產基地以現代化產業種植為基礎，擁有節本、低耗、省力的節水灌溉和水肥一體化管網，基地面積共1293畝，年產量9690噸。公司負責人介紹，企業開具A證后，一方面給了購貨商一個質量承諾保證，另一方面保護了購貨商的購貨渠道，特別是多源頭購買，購貨商可以在A證的基礎上開具B證，而零售商可在B證的基礎上開具C證，每一個環節都有質量承諾，三重責任，三方把關。實施合格證以來，“金起樺”更加注重產品的質量安全監管。公司按照綠色食品的標準種植管理，通過員工培訓、內部質控制度、統一采購農資、統一技術管理、監管農事記錄，并建立實驗室對采收后的韭菜進行農殘快速檢測，確保不合格的菜不出廠，每銷售一車，開具一張合格證。今年，該公司已申請綠色食品認證。 　　公司負責人表示，合格證成了產品銷售的點金石。在開具食用農產品合格證以前，“金起樺”的韭菜銷售主要以本地市場為主，而現在合格證成了省外市場的“敲門磚”。2019年銷售省外韭菜僅為45萬斤，銷售額21.23萬元，到2020年5月，銷售省外95萬斤，銷售額達到170.38萬元，同比增長了800％。 　　為每戶菜農“定制”合格證 　　海南海口市椰海葉菜聯盟 　　海南蔬菜生產通常分為冬季瓜菜、常年蔬菜兩大類，前者指冬春茬生產且多北運的瓜菜；后者指能全年生產且以供應本地為主的蔬菜，常年基地多種植葉菜類蔬菜。2019年9月，在海口市政府、海口市農業農村局的支持下，由海口海農協蔬菜產銷專業合作社、海南椰海綜合批發市場等發起成立“海口椰海葉菜聯盟”。目前，該聯盟有菜農成員約1600戶，生產、批發的蔬菜主要供應本地市場，占海口本地產葉菜總量的70％左右。 　　海南蔬菜行業試行食用農產品合格證是先從出島的冬季瓜菜開始的，而椰海葉菜聯盟作為行業組織則在常年蔬菜實施合格證方面進行了一些探索。每天半夜至次日凌晨，菜農到批發市場將所產的蔬菜直接賣給農貿市場攤販。小農戶自產自銷是海口近郊菜農的主要流通方式。基于這一情況，海口椰海葉菜聯盟提出以小農戶為主要主體，兼顧聯合運銷、專業運銷等其他主體，全覆蓋推行食用農產品合格證。聯盟負責人表示，這樣既能保障消費者購買的常年蔬菜的質量安全，也便于在批發端、零售端統一查驗。目前海口近郊菜農大多已加入椰海葉菜聯盟。聯盟建立了會員檔案，對會員具有一定的號召力和約束力，為小農戶全覆蓋試行食用農產品合格證提供了組織保障。 　　聯盟采取一戶一證的方式，為每戶菜農定制合格證。此外，另印制通用合格證橫版，供生產者、采購者使用。定制的合格證有以下特點：提前印好部分信息，減少生產者填寫工作量，同時也保證信息的準確性；增加客戶名稱、客戶電話一欄，當產品出現不合格問題時，便于將已銷售的不合格產品精準召回；樣式大小便于菜農交易時隨身攜帶；市內各區合格證的客戶聯顏色不同，便于各區應用。 　　實施合格證以來，常年蔬菜在流通環節追溯鏈條更清晰，而且合格證在零售終端會公開展示，因此菜農的責任意識、品牌意識大大增強。菜農更加注重產品質量安全，特別是在病蟲害防控方面，能更好地做到以防為主，更多使用微生物肥料改良土壤，減少農藥使用量，降低產品農殘風險。       來源：農業農村部農產品質量安全監管司 日期：2021-01-02