體育場館PPP模式及相應問題探析

摘要：我國體育場館多由直接投資，場館建設和后期運營的巨大成本增加了的財政負擔，因此選擇合理有效的融資模式顯得尤為重要。北京市道可特律師事務所公司業務團隊通過對PPP模式及相應問題的分析，進而探討利用PPP模式進行對體育場館的建設運營。

一、體育場館和相應PPP項目模式的介紹

（一）體育場館的界定及相應PPP項目模式的介紹

1. 體育場館的界定

體育場館是為人民進行各類體育活動提供空間及附屬設施構成的環境總稱，是城市發展不可或缺的基礎設施組成部分，其通過主導建設，使其具備社會職能、經濟職能，以便來滿足各種體育賽事、訓練和大眾健身娛樂等需要的社會公共體育設施。體育類建設項目按照規模劃分，體育場20000席位以上的為大中型體育場，20000及以下席位的為小型體育場；體育館3000席位以上的為大中型體育館，3000及以下席位的為小型體育館；游泳設施1500席位以上的為大中型游泳場館，1500及以下席位的為小型游泳場館。

本文研究的對象僅是投資較大、場館設施較好、維護費用較高的大中型ppp模式體育場館項目。本文研究未涉及小型體育場館的主要原因在于小型體育場館投資小，區域財力基本可以解決，不適宜采取ppp模式。加之隨著人們日益追求物資文化生活的不斷提高，居民小區、企業及公共場所均有小型體育設施，基本滿足了居民生活的基本健身活動。

廣東億冠體育設施工程有限公司位于茂名市茂南區新坡鎮S280高水公路新圩路口

2.PPP模式介紹

PPP模式是一種新型的融資模式，它是Public-Private-Partnership各英文首字母的縮寫，通常可以理解為與私營資本共同合作建設公共基礎設施項目。通過特許權協議的簽訂，明確各個參與方的與職責，終使得項目順利完成。PPP可以以有效的成本為公共提供高質量的服務，一是有利于轉換職能，減輕財政負擔。二是有利于提高項目運作效率。再者可以提高公眾的社會福利，有利于公共設施服務質量的提高。

（二）我國體育場館項目中存在的問題

由于我國經濟的高速發展，國民體育鍛煉意識的不斷增強，體育產業也隨之飛速發展，體育場館的建設規模、規格及運營管理等等都取得了巨大的發展。但鑒于體育場館項目具有高建設投資、高維護成本、高管理成本等三高特點，目前我國的體育場館在發展中仍然存在著諸多問題，主要有：

1.融資途徑局限，資本匱乏。

2.體育場館涉及與運營管理信息不對稱。大型體育場館屬于公共基礎設施，其具有建設投資規模大、投資成本費用高、資金回收期長、維護成本高等特征。如果體育場館的建設只是為了滿足賽事舉辦的需求，而沒有充分考慮到場館的賽后運營需求的話，體育場館在后期的運營管理中心將會出現很多問題，例如，體育場館的利用率地下、維護成本過高，這些都使得場館出現的前期資金投入難以收回，后期也經濟效益低下等問題。

3.體育場館維修資金匱乏，后續發展受阻。

4.體育場館功能單一，設施利用率低。

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此文摘抄自知乎