節(jié)約用水，指通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理手段加強(qiáng)用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進(jìn)用水，實(shí)行計(jì)劃用水，杜絕用水浪費(fèi)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)建立科學(xué)的用水體系，有效地使用水資源，保護(hù)水資源，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源之一，是不可缺少、不可代替的特殊資源。我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，約為世界人均水量的四分之一。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

用水管理的目的：①通過實(shí)行節(jié)約用水、合理用水提高用水效率；②維護(hù)社會(huì)各方面合法權(quán)益，達(dá)到公平共享；③在保護(hù)和不惡化生態(tài)環(huán)境的前提下，使水資源盡可能滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮有限水資源的綜合利用效益。

用水管理的內(nèi)容：用水管理的內(nèi)容，包括實(shí)行水的使用權(quán)合理分配和取水許可制度，用水和排水的計(jì)量監(jiān)測，用水的統(tǒng)計(jì)，水的有償使用和市場調(diào)節(jié)制度。超標(biāo)準(zhǔn)用水的處罰等內(nèi)容。

工業(yè)總產(chǎn)值約占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的40%，屬于典型的高耗能和高耗水的行業(yè)。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關(guān)系，一方面，在能源開采、轉(zhuǎn)換、加工、利用的整個(gè)鏈條上都會(huì)消耗大量的水資源。國家發(fā)展改革委3月份發(fā)布的煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提到合理控制煤炭消費(fèi)總量，限制粗放型經(jīng)濟(jì)對煤炭的不合理要求，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2015年消費(fèi)總量宜控制在39億噸左右，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)照此速度和規(guī)律，“十二五”末期工業(yè)用水量將達(dá)到1550億方，約占全國規(guī)劃用量的比重為24%，盡管其總量增加，但是占比基本與“十一五”末期持平。

萬元GDP用水量：萬元GDP用水量是指年用水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比值，是綜合反映一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力下城市的宏觀用水水平的指標(biāo)。萬元GDP取水量指標(biāo)可以宏觀反映水資源利用效率、計(jì)算水資源利用量和測算未來水資源需求量，是水資源規(guī)劃和節(jié)水規(guī)劃中必不可少的指標(biāo)，也是世界各國通用的、可比性較強(qiáng)的指標(biāo)。用水管理包括對工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、城鄉(xiāng)居民生活用水、水力發(fā)電用水、航運(yùn)用水、漁業(yè)用水、防洪調(diào)節(jié)用水以及水質(zhì)凈化用水等方面的管理，由國家授權(quán)的部門通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行管理。萬元 GDP用水量指標(biāo)淡化了城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，適用于城市間的橫向及城市自身縱向?qū)Ρ龋源龠M(jìn)城市節(jié)約用水的開展。雖然存在受價(jià)格影響因素大、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠完整等問題，但可以增加一些附加指標(biāo)來彌補(bǔ)它的不足。