準備階段：要搞好“三落實”。一是組織落實：測試單位應成立專門機構，負責測試的組織，全方面協調，測試實施、督促檢查等。為了便于開展工作，該機構由主管，節水主管部門負責人、車間（部門）主任組成班子和包括管水人員、統計人員、工程技術人員，車間及班級組長和用水，管水人員在內的測試班子。3、節水計劃和規劃的制定：根據對各類不合理用水因素的分析，采取相應的行政和技術措施，制定節水計劃和規劃。二是技術落實：就是要掌握測試方法，了解測試表格圖，摸清用水工藝、設備廠、設施及用水情況，進行人員培訓等。三是測試方案落實就是明確測點和內容，選好測試儀器，確定測試的日期和次數，做好人員的分工和協調配合等。除“三落實”外，還要健全測試手段，校驗計量水表，使之達到規范要求。

6.水平衡測試water balance test：對用水單元或用水系統的水量進行系統的測試、統計、分析得出水量平衡關系的過程。7.城市居民生活用水water for city’s residential domestic use：使用公共供水設施或自建供水設施供水的城市居民日常家庭生活用水，包括飲用、盥洗、洗滌、沖廁用水等。（2）改革用水工藝，更新用水設備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設備、器具。8.綜合生活用水water for domestic and public use：居民生活用水、公共建筑和設施用水的總稱。

基本規定：1.城市節約用水是涵蓋城市水源、供水、用水、排水等在內的復合系統，同時涉及經濟、管理、教育等眾多領域。考慮到上述因素，評價內容分為包括基本條件、基礎管理、綜合節水、生活節水、工業節水和環境生態節水六類，共34項指標。3、城市節水評價按節水水平由高到低劃分為3個等級，分別為城市節水I級、城市節水II級和城市節水I級。2.我國已連續多年開展節水型城市評價的實踐，有相當-批城市已獲得主管部門頒發的國級、省級節水型城市稱號。因此，參照以往國家節水型城市考核評價依據，本標準設置了城市節水I級、I級和II級。

管理機構是開展城市節水工作的組織基礎。早在1984年，《國務處關于大力開展城市節約用水的通知》(國發[1984]80號)就明確要求各城市政府要加強對節水工作的。依據掌握的資料和獲取的數據進行計算、分析、評價有關用水技術經濟指標，找出薄弱環節和節水潛力，制訂出切實可行的技術、管理措施和規劃。1991 年《國務部辦公處轉發建設部、國家計委關于進一步做好城市節約用水工作報告的通知》(國發[1991]6號)指出，“進一步加強城市節水管理工作的，健全城市節水管理體系，強化城市節水管理機構的職能，搞好節水管理隊伍建設，提高人員素質”。節水管理機構職能薄弱是目前制約城市節水工作深入開展的重要原因之一。