準備階段：要搞好“三落實”。一是組織落實：測試單位應成立專門機構，負責測試的組織，全方面協(xié)調(diào)，測試實施、督促檢查等。為了便于開展工作，該機構由主管，節(jié)水主管部門負責人、車間（部門）主任組成班子和包括管水人員、統(tǒng)計人員、工程技術人員，車間及班級組長和用水，管水人員在內(nèi)的測試班子。3、節(jié)水計劃和規(guī)劃的制定：根據(jù)對各類不合理用水因素的分析，采取相應的行政和技術措施，制定節(jié)水計劃和規(guī)劃。二是技術落實：就是要掌握測試方法，了解測試表格圖，摸清用水工藝、設備廠、設施及用水情況，進行人員培訓等。三是測試方案落實就是明確測點和內(nèi)容，選好測試儀器，確定測試的日期和次數(shù)，做好人員的分工和協(xié)調(diào)配合等。除“三落實”外，還要健全測試手段，校驗計量水表，使之達到規(guī)范要求。

6.水平衡測試water balance test：對用水單元或用水系統(tǒng)的水量進行系統(tǒng)的測試、統(tǒng)計、分析得出水量平衡關系的過程。7.城市居民生活用水water for city’s residential domestic use：使用公共供水設施或自建供水設施供水的城市居民日常家庭生活用水，包括飲用、盥洗、洗滌、沖廁用水等。（2）改革用水工藝，更新用水設備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設備、器具。8.綜合生活用水water for domestic and public use：居民生活用水、公共建筑和設施用水的總稱。

基本規(guī)定：1.城市節(jié)約用水是涵蓋城市水源、供水、用水、排水等在內(nèi)的復合系統(tǒng)，同時涉及經(jīng)濟、管理、教育等眾多領域。考慮到上述因素，評價內(nèi)容分為包括基本條件、基礎管理、綜合節(jié)水、生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和環(huán)境生態(tài)節(jié)水六類，共34項指標。3、城市節(jié)水評價按節(jié)水水平由高到低劃分為3個等級，分別為城市節(jié)水I級、城市節(jié)水II級和城市節(jié)水I級。2.我國已連續(xù)多年開展節(jié)水型城市評價的實踐，有相當-批城市已獲得主管部門頒發(fā)的國級、省級節(jié)水型城市稱號。因此，參照以往國家節(jié)水型城市考核評價依據(jù)，本標準設置了城市節(jié)水I級、I級和II級。

管理機構是開展城市節(jié)水工作的組織基礎。早在1984年，《國務處關于大力開展城市節(jié)約用水的通知》(國發(fā)[1984]80號)就明確要求各城市政府要加強對節(jié)水工作的。依據(jù)掌握的資料和獲取的數(shù)據(jù)進行計算、分析、評價有關用水技術經(jīng)濟指標，找出薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)水潛力，制訂出切實可行的技術、管理措施和規(guī)劃。1991 年《國務部辦公處轉發(fā)建設部、國家計委關于進一步做好城市節(jié)約用水工作報告的通知》(國發(fā)[1991]6號)指出，“進一步加強城市節(jié)水管理工作的，健全城市節(jié)水管理體系，強化城市節(jié)水管理機構的職能，搞好節(jié)水管理隊伍建設，提高人員素質(zhì)”。節(jié)水管理機構職能薄弱是目前制約城市節(jié)水工作深入開展的重要原因之一。