重在預防的原則

在集團公司的HSE管理體系中，隱患治理、承包商和供應商管理、裝置（設施）設計和建設、運行和維修、變更管理和應急管理這5個要素，著眼點在于預防事故的發生，并特別強調了企業的高層管理者對HSE必須從設計抓起，認真落實設計部門高層管理者的HSE責任。初步設計的安全環保篇要有HSE相關部門的會簽批復，設計施工圖紙應有HSE相關部門審查批準簽章，強調了設計人員要具備HSE的相應資格。風險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎。HSE管理體系的發展趨勢用人力資源的理念進行安全、環境與健康管理。

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規劃設計和準備

根據風險評價和現狀調研的結論，企業及二級單位的1高管理者應組織有關部門對擬建立的HSE管理體系進行規劃設計和準備，其主要工作程序及內容應包括：

1． 企業1高管理者依照HSE管理規范確定的承諾原則和內容，向企業員工和相關方作出書面承諾。

2． 企業1高管理者指1定和任命HSE管理者代表，并授予應有的管理權限。

3． 企業主管部門提出HSE方針和目標草案，1高管理者組織評審并批準發布。

4． 成立企業HSE管理委1員會，制定HSE管理委1員會章程。

5． 調整和強化HSE管理監督機構，合理設置工作崗位，充實技術管理人員。

6． 建立健全企業HSE組織管理網絡，成立基層單位HSE管理小組，按要求選拔配備HSE管理人員或安全工程師。

7． 依照HSE管理規范，制定各級組織和人員的HSE職責。

8． 制定、修訂和完善HSE管理工作所必需的制度、規定。

9． 根據HSE管理規范和HSE制度、規定的要求，制定出HSE關鍵管理工作的程序。

10． 提出建立和保持HSE管理體系所需的資源配置計劃。

11． 制定HSE管理體系建立的實施計劃進度表，明確各部門和單位的責任與分工。

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HSE管理體系發展歷程

在工業發展初期由于生產技術落后，人類只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采，而沒有從深層次意識到這種生產方式對人類所造成的影響。國際上的重大事故對安全工作的深化發展與完善起到了巨大的推動作用，引起了工業界的普遍關注，深深認識到石油、石化、化工行業是高風險的行業，必須更進一步采取有效措施和建立完善的安全、環境與健康管理系統，以減少或避免重大事故和重大環境污染事件的發生。管理學中HSE分別是英文health，safety，environment的縮寫，即健康、安全、環境。

由于對安全、環境與健康的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中，三者之間又有著密不可分的聯系，因此有必要把安全、環境和健康納入一個完整的管理體系。1991年，殼牌公司頒布健康、安全、環境(HSE)方針指南。同年，在荷蘭海牙召開了第①屆油氣勘探、開發的健康、安全、環境(HSE)國際會議。1994年在印度尼西亞的雅加達召開了油氣開發的安全、環境與健康國際會議，HSE活動在全球范圍內迅速展開。HSE管理體系是現代工業發展到一定階段的必然產物，它的形成和發展是現代工業多年工作經驗積累的成果。HSE作為一個新型的安全、環境與健康管理體系，得到了世界上多現代大公司的共同認可，從而成為現代公司共同遵守的行為準則。1994年油氣開發的安全、環保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開，由于這次會議由SPE發起，并得到IPICA（國際石油工業保護協會）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積極參與，HSE的活動在全球范圍內迅速展開。

HSE管理體系下的作業

作業負責人在制定作業方案時，必須召集與本作業相關而且有代表性人員成立危害和環境因素識別小組，形成基本工作步驟利用工作危害分析(JHA)或其他分析方法進行風險評估和環境因素評價，填寫附表作業HSE管理表，識別本作業工作過程中存在的危害和環境因素以及完成本項工作后可能產生的新的HSE方面的問題，對參與分析的人員要求有一定的風險分析能力，生產經驗的人員。企業及二級單位一般每年至少進行一次內部審核，必要時可適當增加審核次數。