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動力電池的原材料中包括一些稀有金屬,而國內甚至的儲量都非常有限。資料顯示,2016年中國鈷礦儲量只有8萬噸,占比僅為 1.1%。鎳礦儲量總共約7800萬噸,我國鎳礦儲量250萬噸,占比僅為3.2%。不少稀有金屬嚴重依賴于進口,鈷的進口依存度甚至高達九成以上。
我國已連續數年成為的新能源汽車生產國,稀有金屬的供給穩定顯得日益重要。動力電池回收可以彌補國內儲量不足的短板,不斷提高稀有金屬循環使用的利用率。可以預見,隨著新能源汽車保有量的不斷提高和回收技術的不斷進步,回收占稀有金屬供應的比例終有望達到五成甚至更高。這樣一來,有助于降低對進口新煉金屬的依賴度,保障國內整個新能源汽車產業鏈的健康成長。
一、細化動力電池回收利用相關配套政策
在相關配套政策方面,其一,借鑒美國押金制度。在美國押金制度基礎上,我國可以設立動力電池回收利用預付押金制度,引導消費者和經銷商參與動力電池回收工作,提高自主性意識。當消費者購買新能源汽車時收取少額費用以鼓勵消費者日后主動在相關回收服務網點退換廢舊動力電池,避免廢舊動力電池流入小作坊,達到提高動力電池回收效率目的。
其二,在稅收政策層面,目前在《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》(2022年版)文件目錄類別三再生資源的磷酸鐵鋰等廢舊電池及拆解物勞務中,在技術標準以及再生利用企業有價金屬回收率等方面對企業做出了條件限制。要求從事廢舊電池回收利用的企業符合技術標準及條件的,才可以享受比例為50%的增值稅退稅。